In den letzten Tagen hallten die Nachrichten über den Beitritt Sloweniens zur informellen Gruppe der neun Mitglieder der Europäischen Union (Belgien, Finnland, Frankreich, Italien, Luxemburg, Deutschland, die Niederlande, Spanien und Slowenien) in den sozialen Netzwerken wider, die sich für die Abschaffung der EU einsetzen das Vetorecht bei der Entscheidungsfindung des EU-Rates im Bereich der Gemeinsamen Außen- und Sicherheitspolitik. Obwohl diese Nachricht in der slowenischen Presse kaum Spuren hinterlassen hat, hat sie die Stimmung in der oppositionellen SDS, insbesondere unter ihren Europaabgeordneten, verärgert. Romane Tomc Und Milan Zveru und der Präsident Janez Janši. Letzterer bezeichnete den Beitritt Sloweniens zu dieser Initiative als „einer der bisher schädlichsten Schritte der Golob-Regierung“. Wenn wir alle bisherigen fragwürdigen Schritte der Regierung berücksichtigen, ist eine solche Aussage ziemlich gewagt und daher eine Prüfung wert.

Was ist eine qualifizierte Mehrheit?

Obwohl wir oft denken, dass Entscheidungen auf EU-Ebene im Konsens aller Mitglieder getroffen werden, werden in Wirklichkeit die meisten Entscheidungen des EU-Rats mit qualifizierter Mehrheit getroffen. Bis 2009, als der aktuelle Lissabon-Vertrag verabschiedet wurde, mussten fast alle Entscheidungen im Rat mit der Zustimmung aller EU-Mitglieder getroffen werden. Mit dem Beitritt neuer Mitglieder aus dem ehemaligen Ostblock im Jahr 2004 entstand die Notwendigkeit einer Alternative, die in Form der im Lissabon-Vertrag verabschiedeten qualifizierten Mehrheit zum Ausdruck kam.

Wenn der Rat einen Legislativvorschlag von der Europäischen Kommission oder dem Hohen Vertreter für Außen- und Sicherheitsfragen erhält, muss dieser mit qualifizierter Mehrheit angenommen werden. Das bedeutet, dass der Vorschlag von mindestens 55 % der Mitglieder unterstützt werden muss (aktuell bedeutet dies 15), was mindestens 65 % der Bevölkerung der Europäischen Union ausmacht.

Der Antrag kann blockiert werden, wenn mindestens 4 Mitglieder dagegen stimmen. In besonderen Fällen, wenn sich einige Mitglieder der Stimme enthalten, wird die Mindestanzahl auf die Anzahl der Mitglieder, die 35 % der Bevölkerung der Europäischen Union repräsentieren, und ein weiteres Mitglied angehoben. Das System der qualifizierten Mehrheit findet in etwa 80 % der Fälle neuer europäischer Rechtsvorschriften Anwendung, was jedoch nicht bedeutet, dass es tatsächlich in allen diesen Fällen angewendet wird. Bei den meisten Entscheidungen strebt das präsidierende Land immer noch zuerst den Konsens an, obwohl dies formell nicht mehr erforderlich ist.

Gemäß dem Vertrag von Lissabon ist in bestimmten Bereichen weiterhin ein Konsens erforderlich, insbesondere bei der Verabschiedung von Reformen europäischer Institutionen sowie im Bereich der gemeinsamen Sicherheit und Außenpolitik.

Schluss mit den ewigen Vetos der Problemländer

Die Abschaffung des Vetorechts im Bereich der Gemeinsamen Außen- und Sicherheitspolitik würde es der Europäischen Union ermöglichen, entschiedener und schneller auf wichtige internationale Ereignisse und Sicherheitsbedrohungen zu reagieren. Gleichzeitig könnte diese Reform die Blockaden einiger problematischer Mitglieder wie Ungarn vermeiden.

An dieser Stelle sei daran erinnert, dass Ungarn seit Beginn des Krieges in der Ukraine wiederholt die europäische Hilfe für die Ukraine bis zum ungarischen Ministerpräsidenten blockiert und verlangsamt hat Viktor Orban bestimmte finanzielle Garantien zugunsten Ungarns erhalten. Ähnliches geschah bereits im Jahr 2020, als Zypern die Verabschiedung von EU-Sanktionen gegen Weißrussland aufgrund eines völlig unabhängigen Problems zwischen Zypern und der Türkei blockierte. Das Veto gilt daher heute als eine Institution, die es widerstrebenden Mitgliedern ermöglicht, eine gemeinsame Außenpolitik in Geiselhaft zu nehmen.

Heute gilt das Veto als eine Institution, die es widerstrebenden Mitgliedern ermöglicht, eine gemeinsame Außenpolitik als Geisel zu nehmen.

Obwohl es den Anschein hat, dass die großen Mitglieder mit dieser Reform mehr Macht im Bereich der gemeinsamen europäischen Außenpolitik gewinnen werden, ist es nicht unbedingt so, dass die Reform letztendlich dazu führen wird. Eine qualifizierte Mehrheit teilt die Mitglieder nicht in kleine und große, da eine Mehrheit immer viel mehr „kleine“ Mitglieder erfordert als große. Auch bei den 27 Mitgliedern der Europäischen Union ist es schwierig, eine Grenze zwischen „kleinen“ und „großen“ Mitgliedern zu ziehen. In der europäischen Politik gelten in der Regel nur Frankreich und Deutschland als große Mitglieder, Italien, Spanien und Polen gelten als recht einflussreich, während alle anderen willkürlich als „kleine“ Mitglieder abgestempelt werden können. Letztlich bedarf jede Entscheidung des Rates jedoch immer einer großen Unterstützung der gesamten Europäischen Union, sowohl der kleinen als auch der großen Mitglieder.

In Wirklichkeit hätte die Abschaffung des Vetos den gleichen Effekt, den die qualifizierte Mehrheit bereits in anderen Bereichen des europäischen Rechts hat: Es würde den Druck auf die Mitglieder erhöhen, Kompromisse zu finden, es würde die Reaktion beschleunigen und die Macht des Europäers stärken Union in der Verteidigungs- und Außenpolitik, und es würde auch verhindern, dass einzelne Mitglieder die Mehrheit betrügen.

SDS wird im Namen des Extremismus wütend

Warum ist SDS so wütend über diese Entscheidung von Ministerin Fajonova? Ein Teil der Antwort liegt wahrscheinlich in dem Wunsch, sich jedem Schritt der aktuellen Regierung zu widersetzen. Andererseits wissen wir aus früheren Erfahrungen, dass die SDS in der Opposition europaskeptischer ist als in der Regierung, die normalerweise extremeren Parteien wie der SNS und der Homeland League den Vortritt lässt.

Nicht zuletzt ist in diesem Zusammenhang auch das Verhältnis zwischen SDS und Ungarn wichtig, das sich seit dem Einmarsch Russlands in die Ukraine verschlechtert oder beruhigt hat. Dennoch kam es nach der Wahlniederlage der SDS im letzten Jahr zu einer Wiederbelebung dieser Beziehungen, was durch die Teilnahme von SDS-Vertretern an der jüngsten Veranstaltung bestätigt wird Konservative politische Aktionskonferenz in Ungarn. An der Konferenz nahmen auch mehrere prorussische und rechtsextreme Politiker aus den USA und Europa teil. Unter anderem fand der Auftritt eines tschechischen Oligarchen und ehemaligen Premierministers großen Anklang Andrej Babiš.

Diese Woche reiste Andrej Babiš zur CPAC-Konferenz nach Budapest, wo er eine scharfe Rede gegen die Richtung der Europäischen Union hielt. Seine Rede zeigte die starke Rolle, die die ANO-Bewegung für die kommende Zeit gewählt hat. https://t.co/IFSI41eNQV

— Deník N (@enkocz) 6. Mai 2023

Mit der Abschaffung des Vetos würde Ungarn das Instrument verlieren, das es heute geschickt nutzt, um andere Mitglieder und die Europäische Union auszutricksen, während Slowenien aufgrund einer effektiveren europäischen Außenpolitik viel mehr Vorteile hätte, da unser Land seit jeher europäische Entscheidungen unterstützt dieser Bereich. Die SDS-Reaktion kann wohl auch als Richtungswechsel in Orbáns Ansichten verstanden werden.

Dennoch sehen sie in vielen EU-Mitgliedsstaaten die Möglichkeit eines nationalen Vetos im Bereich der Gemeinsamen Außen- und Sicherheitspolitik immer noch als letzte Hochburg ihrer Souveränität, so dass die Abschaffung des Vetos nicht so bald beschlossen wird und das Mittel bleibt -fristiges Ziel seiner Befürworter.