Die Staats- und Regierungschefs der EU verließen den Gipfel am Freitag in Brüssel ohne eine gemeinsame Erklärung zum Thema Migration. Ungarn und Polen, die die bereits vereinbarte Position zur Migration angriffen, gaben in ihrem Widerstand nicht nach.

Die italienische Staatschefin Giorgia Meloni versuchte am Rande des Gipfels, eine Einigung mit den beiden Staats- und Regierungschefs zu erzielen. Dies reichte jedoch nicht aus, um die Sackgasse zu überwinden. „Ich werde nie von denen enttäuscht, die ihre nationalen Interessen verteidigen“, Sagte Meloni, als sie ging und damit eine mögliche Spaltung mit ihren rechten Verbündeten vertuschte.

Ein neuer Migrationspakt

Anfang dieses Monats stimmten die EU-Innenminister mit qualifizierter Mehrheit für die Einführung einer obligatorischen Umsiedlung von Migranten, wobei die Länder sich weigerten, sie aufzunehmen und eine Gebühr von 20.000 Euro für jeden Migranten zahlen mussten. Ungarn und Polen lehnten das Abkommen ab.

Präsident der Kommission Ursula von der Leyen Auf der Pressekonferenz nach dem Ende des Gipfels nannte sie die Einigung der Innenminister einen „Wendepunkt“.

Allerdings bestanden die beiden Visegrad-Staaten in wütenden Auseinandersetzungen auf dem Gipfeltreffen des Europäischen Rates am Donnerstag und Freitag (29. und 30. Juni) in Brüssel darauf, dass ein EU-System zur Umsiedlung von Migranten freiwillig sein sollte, und sagten, sie würden sich weigern, die Strafe in dieser Höhe zu zahlen von 20.000 Euro. Sie beschwerten sich auch darüber, dass die fraglichen Gesetzesentwürfe der Zustimmung der EU-Mitgliedstaaten unterliegen sollten und nicht einer qualifizierten Mehrheit, die es ihnen ermöglichte, sie außer Kraft zu setzen.

„Kommissar Johansson sagte, dass das Verfahren nicht obligatorisch, sondern freiwillig sei. Aber als ich gestern darum bat, es in die Schlussfolgerungen aufzunehmen, hörte ich, dass dies nicht möglich sei.“ sagte der polnische Premierminister Mateusz Morawiecki. Premierminister von Luxemburg Xavier Bettel Er reagierte jedoch mit dem Vorwurf, Polen und Ungarn würden sich weigern, die EU-Verträge einzuhalten.

Obwohl sich die Staats- und Regierungschefs der EU darauf einigten, dass der Block Migrationsverfahren festlegen sollte, bevor Flüchtlinge und Migranten in der EU ankommen, war es nicht möglich, den Streit mit Ungarn und Polen beizulegen. Letztendlich schlossen die EU-Staats- und Regierungschefs das Thema Migration aus den Schlussfolgerungen nach dem Gipfel aus und erklärten lediglich, dass sie die Einigung zwischen der Union und Tunesien über „Geld zur Kontrolle von Migranten“ in Höhe von 1 Milliarde Euro begrüßten und „die Fortsetzung der politischen Maßnahmen“ unterstützten Dialog im Rahmen des Assoziierungsabkommens zwischen der EU und Tunesien“. „Es unterstreicht die Bedeutung der Stärkung und Entwicklung ähnlicher strategischer Partnerschaften zwischen der Europäischen Union und Partnern in der Region“, fügten die Führer hinzu.

Premierminister ???????? DR. Robert Golob: „Es wurde ein großer Schritt vorwärts gemacht, um zu verstehen, wie die Europäische Union mit der Migration umgehen sollte, um erfolgreich und geeint zu sein. Wir haben darüber diskutiert, wie wir außerhalb der europäischen Grenzen reagieren können, um die Migrationsströme einfacher und besser zu bewältigen.“ pic.twitter.com/wxoxogrIiC

— Regierung der Republik Slowenien (@vladaRS) 30. Juni 2023

Ratspräsident Michel veröffentlichte seine Erklärung

Präsident des Europäischen Rates Charles Michel In einem ungewöhnlichen Schachzug veröffentlichte er seine Botschaft zu den Migrationsdiskussionen nach dem Gipfel und berief sich dabei auf Beschwerden aus Warschau und Budapest. Er betonte, dass der Migrationsansatz der EU von 25 Ländern unterstützt werde. „Lasst uns einen klaren Kopf und Ruhe bewahren“ Sagte Michel. „Es gibt eine Menge Annäherung, die es vor ein paar Jahren, als es echte Spannungen gab, nicht gab.“

Michels Text besagt, dass dies der Fall ist „Es muss ein Konsens über eine wirksame Migrations- und Asylpolitik gefunden werden“ und das „Im Rahmen von Solidaritätsmaßnahmen sollten Umsiedlung und Neuansiedlung freiwillig sein und alle Formen der Solidarität als gleichwertig angesehen werden und nicht als potenzieller Anziehungsfaktor für illegale Migration dienen. Während Polen und Ungarn die Einwanderungs- und Asylgesetzgebung nicht blockieren können, gibt es noch andere ausstehende Dokumente zur Reform der Migrationspolitik, die abgelehnt werden könnten.

Ein Moment der Wahrheit für Melonis Einfluss auf Ungarn und Polen

Vor ein paar Jahren der deutsche Bundeskanzler Angela Merkel versuchte am Rande des EU-Gipfels eine Einigung mit ihren Gesprächspartnern zu erzielen. Gestern hat Meloni diese Rolle übernommen, was ein deutliches Zeichen dafür ist, dass der rechte Führer in einem nach rechts tendierenden europäischen Raum immer wichtiger wird.

Als die Staats- und Regierungschefs am Freitagmorgen wieder zusammenkamen, löste sich Meloni von der Gruppe und versuchte, den Polen Mateusz Morawiecki und den Ungarn Viktor Orban davon zu überzeugen, an den Tisch zurückzukehren und den von Michel vorgelegten relativ harmlosen Migrationstext zu unterzeichnen.

Obwohl die italienische Staatschefin diesen Monat maßgeblich an der Verabschiedung eines Migrationsabkommens beteiligt war, das das Asylverfahren verschärfen und die Umsiedlung einiger Migranten innerhalb Europas vorsehen wird, ist es ihr nicht gelungen, an dieser Front eine Einigung zu erzielen.

??????????????? PN @MorawieckiM vor dem #EUCO Gipfel und #Brüssel: Heute im @EUCouncil Ich werde das Europa der Sicherheit vorstellen #Grenzen planen. pic.twitter.com/Ht7ilSmp3Q

— Kanzlei des polnischen Premierministers (@PremierRP_en) 29. Juni 2023

Es bleiben Streitpunkte bestehen

Polen forderte zwei. Der erste war ein Text, der die EU dazu verpflichten würde, einstimmige Entscheidungen über die Migrationspolitik zu treffen (anstelle des aktuellen Standards der „qualifizierten Mehrheit“). Eine weitere Forderung bestand darin, dass die EU zusätzliche Mittel zur Bewältigung der Flüchtlingsströme aus der Ukraine bereitstellen sollte.

Ungarn beteiligte sich gerne daran, was den Protest noch intensiver machte. Meloni argumentierte, dass das Land keinen Widerstand gegen seine Hauptpriorität, die „externe Dimension“ der Migration, zum Ausdruck gebracht habe, was im Wesentlichen bedeute, dass die EU mit externen Ländern zusammenarbeite, um die Migrationsströme zu reduzieren.

„Die einzige Möglichkeit, die Situation gemeinsam zu bewältigen, ist die äußere Dimension“, sagte sie. Stattdessen wies sie darauf hin, dass Polen und Ungarn sich den Versuchen der EU widersetzt hätten, einige Migranten innerhalb der EU umzusiedeln. In den aufgepeppten Teilen der Erklärung der Staats- und Regierungschefs wurden interne Transfers jedoch nicht erwähnt. Im Einklang mit Melonis Rhetorik enthielten sie lediglich Aufrufe, sich auf die externe Dimension der Migration zu konzentrieren.