Vielleicht der serbische Präsident Aleksandar Vucic und der Premierminister des Kosovo Albin Kurti die mehrjährige Blockade in den Beziehungen zwischen den beiden Ländern durchbrechen und sie einen Schritt näher an Europa heranführen? Die Antwort auf diese Frage soll das heutige Treffen in Brüssel geben, wenn der Entwurf des sogenannten deutsch-französischen Vorschlags zur Normalisierung der Beziehungen zwischen den beiden Ländern auf dem Tisch liegen wird. Dabei stehen die beiden Staatsmänner, die sich offen verachten und sich unter EU-Zwang bisher dreimal direkt getroffen haben, vor einer schwierigen Entscheidung: Stimmen sie dem Vorschlag zu, springt ihnen die Opposition im Inland auf den Rücken und ins Gesicht, falls Tun sie dies nicht, riskieren sie schwierige politische, wirtschaftliche und finanzielle Konsequenzen, indem sie den Zufluss europäischer Hilfe und westlicher Investitionen stoppen.

Das Treffen, auf das sich Diplomaten aus Brüssel und Washington seit langem mit einer Politik von Zuckerbrot und Peitsche vorbereiten, wird sicherlich nicht sofort den Durchbruch bringen, und niemand rechnet damit. Brüssel warnt daher vorsichtig davor, den deutsch-französischen Vorschlag als Ausgangspunkt für eine umfassende rechtsverbindliche Regelung der Beziehungen grundsätzlich zu akzeptieren und in den nächsten Monaten zu überlegen, wie dies zu bewerkstelligen ist. Aus Belgrad und Pristina kommen Impulse, dass die serbische und die kosovarische Führung den Vorschlag grundsätzlich akzeptieren werden, aber beide haben rote Linien gesetzt, die sie nicht überschreiten wollen. Für Serbien ist dies die Vorstellung einer etwaigen Anerkennung des Kosovo, andererseits gibt es Vorbehalte gegen die vor einem Jahrzehnt beschlossene Bildung der Union serbischer Gemeinden im Norden des Kosovo in ihrer jetzigen Form. Kurti hat ein Problem damit, dass das Verfassungsgericht des Kosovo mehrfach dazu geurteilt und die Gemeinschaft in ihrer Grundkonzeption als verfassungswidrig bezeichnet hat.

Hauptvermittler zwischen den beiden Ländern, europäischer Sondergesandter Miroslav Lajčak, ist vorsichtig optimistisch. „Vor kurzem haben Präsident Vučić im Januar und Premierminister Kurti im Februar erklärt, dass sie diesen Vorschlag akzeptieren. Wir erwarten, dass unsere Partner diesen Vorschlag offiziell und öffentlich annehmen und seine Umsetzung diskutieren, was das Ziel unseres Treffens am Montag ist“, sagte Lajčak kürzliches Interview für die serbische Nachrichtenagentur Tanjug. „Der Plan, von dem ich glaube, dass wir ihn annehmen werden, wird für beide Seiten verbindlich. Es handelt sich nicht um ein vorübergehendes Abkommen, es wird ein Prozess der umfassenden Normalisierung folgen, der mit der Unterzeichnung eines umfassenden Abkommens vor dem Beitritt Serbiens und des Kosovo enden wird in die Europäische Union“, sagte er. sagte der EU-Sondergesandte. Gleichzeitig fügte er hinzu: „Diesen Vorschlag abzulehnen, hieße, die Normalisierung der Beziehungen und den europäischen Weg abzulehnen. Die USA, die internationale Gemeinschaft und die EU würden darauf reagieren, über die negativen Folgen möchte ich nicht sprechen.“ „

Der offizielle Text des Elf-Punkte-Vorschlags ist noch nicht bekannt, jedoch sickern immer wieder angebliche Details an die Öffentlichkeit. Für Serbien besteht der umstrittenste Punkt darin, die Blockierung des Beitritts des Kosovo zu internationalen Organisationen unter der Führung der Vereinten Nationen zu beenden, wovon zumindest Vučić überzeugt ist, dass die heimische Öffentlichkeit nicht damit einverstanden sein wird. Mit anderen Worten, er wird eine mögliche Landung so interpretieren, dass er politisch überleben wird. Westliche Diplomaten erinnern sich an die Zeit des Kalten Krieges, als Westdeutschland seinen ostkommunistischen Nachbarn nicht anerkannte, ihn aber nicht daran hinderte, internationalen Organisationen beizutreten. Der Vorschlag sieht eine de facto (aber nicht rechtlich formelle) gegenseitige Anerkennung zwischen Serbien und dem Kosovo vor, sagte ein namentlich nicht genannter europäischer Beamter. Die Parteien würden relevante Dokumente und nationale Symbole gegenseitig anerkennen. Sie würden die Grundsätze in Bezug auf die souveränen Rechte der Staaten, die Achtung der Unabhängigkeit, Autonomie und territorialen Integrität sowie das Recht auf Selbstbestimmung beachten. Der Vorschlag sieht auch vor, dass Serbien die Mitgliedschaft des Kosovo in internationalen Organisationen und die gegenseitige Unterstützung für die Integration in die Europäische Union nicht ablehnen würde.

Das Kosovo wird mit einer schwierigen Anerkennung der Realität konfrontiert sein, dh der Bildung der Gemeinschaft serbischer Gemeinden, die in den Brüsseler Abkommen von 2013 und 2015 festgelegt ist. Der zuvor zitierte hochrangige Beamte der Union betonte, dass die Gründung der Gemeinschaft sei Bestandteil des Vorschlags ist und nicht an Bedingungen geknüpft werden darf, aber auch keine Bedingung für die Erfüllung anderer Teile des Plans sein darf. Das offizielle Belgrad fordert die sofortige Gründung, aber Pristina zögert, auch wenn Kurti dies kürzlich erstmals grundsätzlich als Gesprächsthema akzeptierte. Darauf beharrt auch das offizielle Washington, das neben der Ukraine keinen weiteren Krisenherd will.